Лицензирование

Проведение торгов на получение лицензии на оказание услуг связи

Проведение торгов (аукциона, конкурса) на получение лицензии на оказание услуг связи. Лицензия на оказание услуг связи выдается по результатам торгов (аукциона, конкурса), в случаях установленных в п. 1 ст. 31 Закона о связи (однако согласно п. 4 ст. 31 данного Закона эти случаи и порядок проведения торгов не распространяются на отношения, связанные с использованием радиочастот при оказании услуг связи для целей теле- и радиовещания). Проведение торгов требуется, если:

1) услуга связи будет оказываться с использованием радиочастотного спектра, а государственная комиссия по радиочастотам установит, что доступный для оказания услуг связи радиочастотный спектр ограничивает возможное количество операторов связи на данной территории. Победителю торгов (аукциона, конкурса) выдается лицензия, и выделяются соответствующие радиочастоты (пп. 1 п. 1 ст. 31 Закона о связи).

Торги проводятся в форме аукциона (п. 9 Правил проведения торгов (аукциона, конкурса) на получение лицензии на оказание услуг связи (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.05.2014 N 480) (далее — Правила));

2) на территории имеются ограниченные ресурсы сети связи общего пользования, в том числе ограниченный ресурс нумерации, и Федеральным агентством связи установлено, что количество операторов связи на данной территории должно быть ограничено (пп. 2 п. 1 ст. 31 Закона о связи).

Торги проводятся в форме аукциона при одновременном наличии следующих условий (п. 8 Правил):

— территорией, на которой может использоваться ресурс нумерации, является вся территория РФ;

— ресурс нумерации предназначен для однозначного определения (идентификации) сети связи в пределах российского сегмента соответствующей международной сети связи.

В иных случаях торги проводятся в форме конкурса (п. 8 Правил).

В остальных случаях лицензии на оказание услуг связи выдаются по результатам рассмотрения заявлений (п. 3 ст. 29 Закона о связи), и если проведение торгов для получения лицензии не требуется, соискателю следует переходить к стадиям подготовки заявления о выдаче лицензии и прилагаемых к нему документов. При переоформлении или продлении срока действия лицензии, выданной по результатам торгов, проведение новых торгов не требуется (п. 7 Правил).

Порядок организации и проведения торгов подробно регламентирован Правилами проведения торгов (аукциона, конкурса) на получение лицензии на оказание услуг связи (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.05.2014 N 480). Организатором торгов выступает Роскомнадзор (п. 4 Правил). Предметом торгов (лотом) является право на получение лицензии (п. 2 Правил), торги являются открытыми (п. 3 Правил).

Решение о проведении торгов и определение их формы (аукцион или конкурс) принимает Минкомсвязь России в течение 45 рабочих дней с даты получения информации об обстоятельствах, при которых необходимо их проведение (п. 15 Правил, п. 28 Регламента). Требования к содержанию решения приведены в п. 16 Правил.

Организация проведения торгов осуществляется не позднее чем через 6 месяцев после принятия соответствующего решения (абз. 3 п. 2 ст. 31 Закона о связи). Организатор размещает на своем сайте (www.rsoc.ru), а также публикует в информационно-аналитическом бюллетене «Конкурсные торги» извещение о проведении торгов не менее чем за 45 рабочих дней до объявленной даты их проведения. Организатор вправе также дополнительно публиковать извещение в иных СМИ, в том числе электронных (п. 23 Правил, п. 103.1 Регламента).

Требования к содержанию извещения указаны в п. 24 Правил. В частности, в нем должны быть указаны:

— контактная информация организатора торгов и реквизиты лицевого счета для перечисления платежей;

— форма проведения торгов;

— дата, время, место проведения торгов и подведения их итогов;

— сведения о предмете торгов;

— форма заявки;

— перечень документов, прилагаемых к заявке, и требования к их оформлению;

— адрес места приема заявок и прилагаемых документов, дата и время начала и окончания их приема;

— требования к участнику торгов.

Если торги проводятся в форме аукциона, в решении об их проведении указывается в том числе размер задатка (п. 16 Правил), а в извещении — условия договора о задатке, приведенные в п. 18 Правил (п. 25 Правил). Соискатель в таком случае должен заключить с организатором торгов договор о задатке. Это следует сделать до подачи заявки, но не позднее 2 рабочих дней со дня обращения соискателя к организатору с соответствующим предложением. Задаток вносится в валюте РФ и поступает на лицевой счет, открытый организатором (п. 18 Правил).

Для участия в торгах на получение лицензии заявитель должен представить организатору заявку (п. 31 Правил). При этом он не вправе подать более одной заявки на участие в одних торгах (п. 39 Правил). Заявка может быть подана в письменной форме (в двух экземплярах, подписанная заявителем или его уполномоченным представителем) либо в форме электронного документа (с электронной подписью заявителя или его уполномоченного представителя) (п. 31 Правил). В ней должны быть указаны (п. 32 Правил):

— наименование (фирменное наименование), организационно-правовая форма, место нахождения, наименование банка с указанием счета для возврата задатка — для юридического лица, ФИО, место жительства и данные документа, удостоверяющего личность, — для индивидуального предпринимателя, ИНН заявителя;

— торги, в которых заявитель намерен принять участие;

— категория сети связи;

— срок, в течение которого предполагается оказывать услуги связи;

— территория, на которой будет оказываться услуга и создаваться сеть связи.

К заявке должны быть приложены следующие документы (п. 33 Правил):

— схема построения сети связи и описание услуг связи;

— конкурсное предложение в запечатанном и неповрежденном конверте (при проведении торгов в форме конкурса);

доверенность, выданная лицу, уполномоченному действовать от имени заявителя при участии в торгах, с указанием действий, на совершение которых оно уполномочено;

— описание сети связи, средств связи, с использованием которых будет оказываться услуга, а также план и экономическое обоснование развития сети, если в процессе оказания услуги связи предполагается использование радиочастотного спектра, передача голосовой информации, в том числе по сети передачи данных, предоставление каналов связи, выходящих за пределы территории одного субъекта РФ или за пределы территории РФ;

— опись документов, подписанная заявителем.

Срок приема заявок должен составлять от 10 до 30 рабочих дней со дня объявления торгов (п. 34 Правил). Заявка в письменной форме и прилагаемые к ней документы подаются заявителем лично, через уполномоченного представителя или направляются заказным письмом с уведомлением о вручении (п. 35 Правил). Кроме того, они могут быть направлены в электронной форме. В этом случае конкурсное предложение в запечатанном конверте (при проведении торгов в форме конкурса) и прилагаемые к заявке документы необходимо представить организатору лично, через уполномоченного представителя или по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. Это должно быть сделано в течение 3 рабочих дней с даты подачи заявки и прилагаемых документов в электронном виде, но не позднее даты окончания приема заявок (п. 36 Правил).

В течение 20 рабочих дней с даты окончания приема заявок организатор осуществляет проверку наличия недостоверных сведений в представленных заявителями документах. При этом он может направлять участникам торгов запросы о разъяснениях в отношении содержащихся в заявках сведений (п. 44 Правил). Конкурсная комиссия в течение 10 рабочих дней с даты передачи ей материалов рассматривает соответствие заявителей требованиям, предъявляемым к участникам торгов, и по результатам этого принимает решение о допуске заявителя к участию в торгах или об отказе в таком допуске (п. п. 45, 46 Правил). Основания для отказа перечислены в п. 29 Правил.

При проведении торгов в форме аукциона победителем признается лицо, предложившее наиболее высокую цену за лот (п. 53 Правил). При проведении торгов в форме конкурса запечатанные конверты с конкурсными предложениями вскрываются на открытом заседании конкурсной комиссии в день и час, указанные в извещении (п. 54 Правил). Победителем признается лицо, которое согласно оценке комиссии предложило лучшие условия (п. 61 Правил).

Итоги торгов подводятся комиссией и оформляются протоколом о результатах торгов (п. 62 Правил). Требования к содержанию протокола приведены в п. 62 Правил. Протокол оформляется в трех экземплярах в день проведения торгов, подписывается всеми присутствующими членами комиссии и передается комиссией организатору торгов. Один экземпляр протокола организатор вручает под роспись или направляет по почте заказным письмом с уведомлением о вручении победителю торгов (п. 63 Правил).

В течение 10 рабочих дней с даты получения протокола организатор обеспечивает опубликование извещения о завершении торгов в тех же источниках, в которых публиковалось извещение об их проведении (п. 64 Правил, п. 105 Регламента).

Победитель торгов в форме аукциона в течение 10 рабочих дней, следующих за днем признания его победителем, проводит оплату предмета торгов, перечисляя на указанный в извещении счет средства в виде разницы между окончательной ценой предмета торгов и размером внесенного задатка. Документ об оплате представляется организатору (абз. 3 п. 65 Правил).

Протокол о результатах торгов и материалы заявки победителя направляются в Роскомнадзор для принятия решения о выдаче лицензии (п. 66 Правил).

Теги
Back to top button
Close