Лицензирование

Переоформление лицензии на перевозки пассажиров автотранспортом

Переоформление лицензии на перевозки пассажиров автотранспортом вместимостью более восьми человек требуется в следующих случаях (ч. 1 ст. 18 Закона о лицензировании, п. 83 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (утв. Приказом Минтранса России от 29.04.2013 N 144) (далее — Регламент) ):

реорганизации юридического лица в форме преобразования. Также возможно переоформление лицензии при реорганизации в форме слияния, но только при условии, что у каждой организации, участвующей в слиянии, на дату государственной регистрации правопреемника имеется лицензия на соответствующий вид деятельности (ч. 6 ст. 18 Закона о лицензировании, п. 87 Регламента);

— изменения наименования юридического лица;

— изменения адреса места нахождения юридического лица.

В ч. 4 ст. 22 Закона о лицензировании предусмотрено дополнительное основание для переоформления лицензии — по истечении срока действия должны быть переоформлены лицензии, выданные ранее (до вступления в силу Закона о лицензировании, т.е. до 3 ноября 2011 г.), если они не содержат перечня работ и услуг, выполняемых (оказываемых) в составе данного вида деятельности.

До переоформления лицензии юридические лица и индивидуальный предприниматель вправе продолжать осуществлять лицензируемый вид деятельности во всех случаях, указанных в ч. 1 ст. 18 Закона о лицензировании, за исключением следующих (ч. 2 ст. 18 Закона о лицензировании, п. 84 Регламента):

— ведения лицензируемой деятельности не по адресу, указанному в лицензии;

— начала выполнения видов работ, составляющих лицензируемый вид деятельности, но в лицензии не указанных;

— реорганизации юридического лица в форме преобразования. В данном случае заявление о переоформлении лицензии и прилагаемые документы должны быть поданы в лицензирующий орган не позднее чем через 15 рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений в ЕГРЮЛ (ч. 5 ст. 18 Закона о лицензировании, п. 86 Регламента). В течение этого срока (15 рабочих дней) организация вправе продолжать осуществлять лицензируемый вид деятельности. Для случая реорганизации в форме слияния такая возможность (осуществлять лицензируемый вид деятельности в течение 15 рабочих дней после внесения изменений в ЕГРЮЛ) Законом о лицензировании не предусмотрена.

Для переоформления лицензии должны быть представлены следующие документы (ч. 3 ст. 18 Закона о лицензировании, п. п. 20.2, 85 Регламента):

а) заявление о переоформлении лицензии.

Для переоформления лицензии юридические лица используют форму заявления, приведенную в Приложении N 4 к Регламенту), индивидуальные предприниматели — форму, приведенную в Приложении N 5. Порядок их заполнения такой же, как и при заполнении заявлений на предоставление лицензии, однако в них необходимо отметить причину переоформления лицензии.

В Законе о лицензировании установлены особенности заполнения заявления о переоформлении лицензии и перечислены дополнительные сведения, которые должны быть указаны в нем. Формы заявлений, приведенные Приложениях N 4, 5 к Регламенту, не в полной мере учитывают возможность указания вышеназванных сведений.

К дополнительным сведениям, которые необходимо указать при переоформлении лицензии, относятся:

1) при реорганизации юридического лица в форме преобразования — новые сведения о лицензиате или его правопреемнике и данные документа, подтверждающего факт внесения изменений в ЕГРЮЛ (ч. 5 ст. 18 Закона о лицензировании, п. 86 Регламента). Такими документами будут являться новое Свидетельство о государственной регистрации юридического лица (форма N Р51003) и Лист записи ЕГРЮЛ (форма N Р50007), прилагаемый к нему. Формы данных документов утверждены Приказом ФНС России от 13.11.2012 N ММВ-7-6/843@;

2) при намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по новому адресу в заявлении указываются этот адрес и сведения, подтверждающие соответствие лицензионным требованиям при осуществлении деятельности по новому адресу (ч. 7 ст. 18 Закона о лицензировании, п. 88 Регламента). Перечень сведений должен быть установлен в положении о лицензировании конкретного вида деятельности, ныне действующее Положение такого перечня не содержит;

3) при прекращении деятельности по одному или нескольким адресам в заявлении указываются адреса, по которым прекращена деятельность, и дата, с которой она фактически прекращена (ч. 8 ст. 18 Закона о лицензировании, п. 89 Регламента);

4) при намерении лицензиата внести изменения в перечень выполняемых работ в заявлении необходимо указать сведения о работах, которые лицензиат намерен выполнять, и о работах, выполнение которых прекращается (п. 90 Регламента). Если лицензиат намерен выполнять новые работы, в заявлении должны быть указаны (ч. 9 ст. 18 Закона о лицензировании, п. 7 Положения, пп. 1 п. 20.2, п. 91 Регламента):

— сведения о видах работ, которые лицензиат намерен выполнять;

— сведения о документах, подтверждающих наличие транспортных средств и их государственную регистрацию;

— сведения о документах, подтверждающих квалификацию и стаж работы водителей, прохождение ими медицинского освидетельствования;

5) при изменении наименования юридического лица, места его нахождения, изменении фамилии, имени, отчества индивидуального предпринимателя, места его жительства либо реквизитов документа, удостоверяющего личность предпринимателя, в заявлении указываются новые сведения о лицензиате и данные документа, подтверждающего внесение соответствующих изменений в ЕГРЮЛ или ЕГРИП (ч. 10 ст. 18 Закона о лицензировании, п. 92 Регламента). Такими документами являются Лист записи ЕГРЮЛ (форма Р50007) и Лист записи ЕГРИП (форма N Р60009) соответственно. Формы данных документов утверждены Приказом ФНС России от 13.11.2012 N ММВ-7-6/843@.

Согласно ч. 3 ст. 18 Закона о лицензировании в заявлении необходимо указать реквизиты документа, подтверждающего уплату госпошлины;

б) оригинал действующей лицензии на бумажном носителе или лицензия в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

Также необходимо составить опись документов (ч. 11 ст. 18 Закона о лицензировании), на практике лицензирующие органы требуют составлять ее в двух экземплярах.

За переоформление лицензии должна уплачиваться государственная пошлина (ч. 1 ст. 10 Закона о лицензировании, п. 13 Положения, п. 34 Регламента). Ее размер равен (пп. 92 п. 1 ст. 333.33 НК РФ):

— 3500 руб. — за переоформление лицензии в связи с внесением дополнений в сведения об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности, о выполняемых работах в составе лицензируемого вида деятельности;

— 750 руб. — во всех иных случаях.

Уплата госпошлины может подтверждаться с помощью Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах. При наличии в системе информации об уплате государственной пошлины дополнительное подтверждение не нужно (абз. 4, 5 п. 3 ст. 333.18 НК РФ). Таким образом, представлять в лицензирующий орган документ об уплате госпошлины не требуется. Заявитель вправе представить его по собственной инициативе.

Заявление о переоформлении лицензии и прилагаемые к нему документы представляются непосредственно в лицензирующий орган, выдавший лицензию, либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (ч. 3 ст. 18 Закона о лицензировании, п. 57 Регламента). На практике, если документы непосредственно подаются представителем организации или индивидуального предпринимателя, лицензирующий орган может потребовать от подающего документы лица предъявления доверенности.

Представленные документы принимаются лицензирующим органом по описи, копия которой с отметкой о дате приема в этот же день вручается лицензиату или направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (ч. 11 ст. 18 Закона о лицензировании, п. 93 Регламента).

Если заявление о переоформлении лицензии оформлено с нарушением установленных требований или прилагаемые к заявлению документы представлены не в полном объеме, лицензирующий орган в течение трех рабочих дней со дня приема заявления вручает лицензиату или направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении уведомление о необходимости устранения в тридцатидневный срок выявленных нарушений (представления отсутствующих документов) (ч. 12 ст. 18 Закона о лицензировании, п. 94 Регламента).

После представления исправленного заявления (недостающих документов) лицензирующий орган в течение трех рабочих дней принимает одно из следующих решений (ч. 14 ст. 18 Закона о лицензировании, п. 96 Регламента):

— о рассмотрении заявления и прилагаемых документов;

— о возврате заявления и прилагаемых документов (с обоснованием причин возврата) — если они не соответствуют положениям ч. 3, 7 и 9 ст. 18 Закона о лицензировании (т.е. неполный комплект документов либо неуказание в установленных случаях в заявлении нового адреса осуществления лицензируемой деятельности или сведений, указываемых в заявлении при изменении перечня работ).

Если в тридцатидневный срок лицензиат так и не представил правильно оформленное заявление (полный комплект документов), ранее поданное им заявление возвращается (ч. 14 ст. 18 Закона о лицензировании, п. 97 Регламента).

В срок, не превышающий 10 рабочих дней после получения заявления о переоформлении лицензии и прилагаемых к нему документов, лицензирующий орган рассматривает их с учетом сведений о лицензиате, имеющихся в его лицензионном деле, а также проводит проверку достоверности сведений (ч. 16 ст. 18 Закона о лицензировании, п. 99 Регламента).

К данным проверкам применяются положения Закона N 294-ФЗ, с учетом установленных в ст. 19 Закона о лицензировании особенностей (ч. 1 ст. 19 Закона о лицензировании).

Лицензирующий орган проводит внеплановые проверки (ч. 2 ст. 19 Закона о лицензировании). Они осуществляются в следующих формах (ч. 4 ст. 10 Закона N 294-ФЗ):

— документарные проверки;

— выездные проверки.

В случае, когда лицензиат намерен осуществлять лицензируемый вид деятельности по новому адресу или внести изменения в перечень работ, лицензирующий орган проводит внеплановую выездную проверку соответствия лицензиата лицензионным требованиям при выполнении новых работ или при осуществлении лицензируемой деятельности по новому адресу (ч. 17 ст. 18 Закона о лицензировании). Предметом внеплановой выездной проверки в данном случае являются состояние помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать при осуществлении лицензируемого вида деятельности, и наличие необходимых для этого работников в целях оценки соответствия таких объектов и работников лицензионным требованиям (ч. 5 ст. 19 Закона о лицензировании).

Все проводимые проверки осуществляются без согласования с органом прокуратуры (ч. 2 ст. 19 Закона о лицензировании).

Срок проведения каждой из проверок (документальной и выездной) не может превышать 20 рабочих дней (ч. 1 ст. 13 Закона N 294-ФЗ). При этом общий срок проверок не может превышать срока, установленного для переоформления лицензии.

Основанием для проведения проверки лицензиата является предоставление им в лицензирующий орган заявления о переоформлении лицензии (ч. 3 ст. 19 Закона о лицензировании). Таким образом, правила ст. 14 Закона N 294-ФЗ, согласно которым проверка должна проводиться на основании распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) контролирующего органа, в отношении проверок лицензиата в данном случае не применяются.

Порядок оформления результатов проверки установлен в ст. 16 Закона N 294-ФЗ, в соответствии с ч. 1 данной статьи по ее результатам должен составляться акт проверки в двух экземплярах. Требования к содержанию акта проверки установлены в ч. 2 ст. 16 Закона N 294-ФЗ. Типовая форма акта проверки приведена в Приложении 3 к Приказу Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141.

В срок, не превышающий 10 рабочих дней (30 дней — если проводилась выездная проверка) со дня приема заявления и прилагаемых к нему документов, лицензирующий орган принимает решение о переоформлении лицензии или об отказе в ее переоформлении (ч. 18 ст. 18 Закона о лицензировании, п. п. 14, 15, 101, 102 Регламента).

Если лицензиат представил неполный комплект документов или заявление было оформлено с нарушениями установленных требований, срок на принятие решения исчисляется со дня поступления в лицензирующий орган полного комплекта документов (правильно оформленного заявления) (ч. 15 ст. 18 Закона о лицензировании, п. 98 Регламента).

Порядок принятия решения о переоформлении лицензии аналогичен порядку принятия решения о ее выдаче (ч. 18 ст. 18 Закона о лицензировании). Данное решение оформляется приказом (распоряжением) лицензирующего органа, одновременно переоформляется сама лицензия (ч. 2 и 3 ст. 14 Закона о лицензировании, п. п. 76, 77 Регламента). Приказ (распоряжение) и переоформленная лицензия подписываются руководителем (заместителем руководителя) лицензирующего органа и регистрируются в реестре лицензий (ч. 4 ст. 14 Закона о лицензировании, п. 78 Регламента).

При переоформлении лицензии в связи изменением адреса места осуществления лицензируемой деятельности и указании в заявлении нескольких новых адресов лицензирующий орган принимает решение по каждому из них. В этом случае в решении указываются как положительные, так и отрицательные результаты рассмотрения по каждому адресу. В отношении адресов, по которым приняты отрицательные решения, лицензиату направляется соответствующее уведомление с указанием причин отказа (письмо Минэкономразвития России от 19.12.2011 N 28497-ОФ/Д09).

Требования к содержанию лицензии перечислены в ч. 1 ст. 15 Закона о лицензировании. Лицензия оформляется по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 06.10.2011 N 826 (ч. 2 ст. 15 Закона о лицензировании).

В течение трех рабочих дней после подписания и регистрации лицензии она вручается лицензиату или направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (ч. 5 ст. 14 Закона о лицензировании, п. 79 Регламента).

Отказ в переоформлении лицензии возможен по следующим основаниям (ч. 7 ст. 14, ч. 19 ст. 18 Закона о лицензировании, п. 31 Регламента):

— наличие в представленных лицензиатом лицензии заявлении или прилагаемых к нему документах недостоверной или искаженной информации (п. 1 ч. 7 ст. 14 Закона о лицензировании, пп. «а» п. 31 Регламента);

— установленное в ходе проверки несоответствие лицензиата лицензионным требованиям (п. 2 ч. 7 ст. 14 Закона о лицензировании, пп. «б» п. 31 Регламента).

Порядок принятия решения об отказе в переоформлении лицензии аналогичен порядку принятия решения об отказе в выдаче лицензии (ч. 18 ст. 18 Закона о лицензировании). Решение об отказе в переоформлении лицензии оформляется приказом (распоряжением) лицензирующего органа (ч. 2 ст. 14 Закона о лицензировании, п. 76 Регламента). Лицензиату при этом направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (или в течение трех рабочих дней с момента принятия решения вручается) уведомление об отказе в переоформлении лицензии. Данное уведомление должно содержать мотивированное обоснование причин отказа со ссылкой на конкретные положения нормативных правовых актов и иных документов, являющихся основанием для отказа. Если же причиной отказа является установленное в ходе проверки несоответствие лицензиата лицензионным требованиям, в уведомлении должны быть приведены реквизиты акта проверки (ч. 6 ст. 14 Закона о лицензировании, п. 72 Регламента).

Теги
Back to top button